道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范

第一章  總則

第一條為加強和規(guī)范道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實客運企業(yè)安全主體責任，有效預防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于從事道路旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱客運企業(yè)）。

第三條客運企業(yè)是道路旅客運輸安全生產(chǎn)的責任主體，應當堅持以人為本，安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格遵守安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強客運車輛技術(shù)管理和客運駕駛員等從業(yè)人員管理，保障道路旅客運輸安全。

第四條客運企業(yè)應當接受交通運輸、公安和應急管理等部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。

第五條客運企業(yè)應當依法積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

第二章  安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

第六條客運企業(yè)及分支機構(gòu)應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)應當包括企業(yè)主要負責人（包括法定代表人和實際控制人、其他負責人），運輸經(jīng)營、安全管理、車輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務負責人及分支機構(gòu)的主要負責人。

第七條擁有20輛（含）以上客運車輛的客運企業(yè)應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應當配備專職安全管理人員，并提供必要的工作條件。

專職安全管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標準確定：對于300輛（含）以下客運車輛的，按照每30輛車1人的標準配備，最低不少于1人；對于300輛以上客運車輛的，按照每增加100輛增加1人的標準配備。

第八條客運企業(yè)主要負責人和安全管理人員應當具備與本企業(yè)所從事的道路旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)縣級以上交通運輸管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者取得注冊安全工程師（道路運輸安全）執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)屬地縣級以上交通運輸管理部門報備。

第九條客運企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

客運企業(yè)使用實習學生的，應當將實習學生納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育培訓。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，應當對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓應當以客運企業(yè)自主培訓為主，也可委托、聘請具備對外開展安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務的機構(gòu)或其他客運企業(yè)進行安全生產(chǎn)教育培訓。

客運企業(yè)主要負責人和安全管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不少于12學時。

第十條客運企業(yè)應當定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全例會。

安全生產(chǎn)工作會議至少每季度召開1次，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排部署階段性安全生產(chǎn)工作。安全例會至少每月召開1次，通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作。擁有20輛（含）以下客運車輛的客運企業(yè)，安全生產(chǎn)工作會議可與安全例會一并召開。

客運企業(yè)發(fā)生造成人員死亡、3人（含）以上重傷、惡劣社會影響的生產(chǎn)安全事故后，應當及時召開安全生產(chǎn)工作會議或安全例會進行分析和通報。

安全生產(chǎn)工作會議和安全例會應當有會議記錄，會議記錄應建檔保存，保存期不少于36個月。

第十一條客運企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)投入，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照不低于上年度實際營業(yè)收入1.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，建立獨立的臺賬，�？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)專項資金主要用于：

（一）完善、改造、維護安全運營設(shè)施和設(shè)備支出；

（二）道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護和升級改造，以及具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置的購置、安裝和使用等支出；

（三）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設(shè)備和開展應急演練支出；

（四）開展安全風險管控和事故隱患排查、評估、監(jiān)控和整改支出；

（五）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（七）安全宣傳、教育、培訓和安全獎勵等支出；

（八）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（九）安全設(shè)施設(shè)備檢測檢驗支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第十二條客運企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規(guī)要求，投保承運人責任險、工傷保險等安全生產(chǎn)責任保險和機動車交通事故責任強制保險。

第十三條鼓勵客運企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風險能力。

第三章  安全生產(chǎn)職責

第十四條客運企業(yè)應當依法建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，將本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內(nèi)容和考核標準。

安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容應當包括：

（一）主要負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；

（二）分管安全生產(chǎn)和運輸經(jīng)營的負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；

（三）管理科室、分支機構(gòu)及其負責人的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；

（四）車隊和車隊隊長的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任、目標及考核標準。

第十五條客運企業(yè)應當與各分支機構(gòu)層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，制定明確的考核指標，定期考核并公布考核結(jié)果及獎懲情況。

第十六條客運企業(yè)應當實行安全生產(chǎn)一崗雙責�？瓦\企業(yè)的法定代表人和實際控制人為安全生產(chǎn)的第一責任人，負有安全生產(chǎn)的全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，對安全生產(chǎn)工作負組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責任；其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接管理責任。企業(yè)黨委、工會、各職能部門、各崗位人員在職責范圍內(nèi)承擔相應的安全生產(chǎn)職責。

第十七條客運企業(yè)的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，組織落實相關(guān)管理部門的工作部署和要求；

（二）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理辦法以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

（三）依法建立適應安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人，配備專職安全管理人員；

（四）按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項資金，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患；

（六）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓工作；

（七）組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

（八）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全應急預案，開展應急救援演練；

（九）定期組織分析本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全生產(chǎn)問題；

（十）按相關(guān)規(guī)定報告道路客運生產(chǎn)安全事故，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作；

（十一）實行安全生產(chǎn)績效管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認真聽取和積極采納工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

第十八條客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策，提出改進和加強安全生產(chǎn)管理的建議；

（二）組織或者參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、動態(tài)監(jiān)控管理制度、操作規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，督促貫徹執(zhí)行；

（三）組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)年度管理績效目標和安全生產(chǎn)管理工作計劃，組織實施考核工作；

（四）組織或參與制定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關(guān)部門實施；

（五）組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應當及時督促處理；情況嚴重的，應當依法停止生產(chǎn)活動。對相關(guān)管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛員交通違法行為，應當進行及時處理，制止和糾正違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（六）督促落實本單位安全隱患排查和安全風險管理措施，組織或者參與本單位生產(chǎn)安全應急預案的制定和應急演練，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

（七）組織或參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，加強事故案例警示教育，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（八）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)管理部門；組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，承擔生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作；

（九）其他安全生產(chǎn)管理工作。

第十九條客運企業(yè)應當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第四章  安全生產(chǎn)制度

第一節(jié)客運駕駛員管理

第二十條客運企業(yè)應當依法建立客運駕駛員聘用制度。統(tǒng)一錄用程序和客運駕駛員錄用條件，嚴格審核客運駕駛員從業(yè)資格條件、安全行車經(jīng)歷及職業(yè)健康檢查結(jié)果，對實際駕駛技能進行測試。

駕駛員存在下列情況之一的，客運企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛：

（一）無有效的、適用的機動車駕駛證和從業(yè)資格證件，以及誠信考核不合格或被列入黑名單的；

（二）36個月內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的；

（三）最近3個完整記分周期內(nèi)有1個記分周期交通違法記滿12分的；

（四）36個月內(nèi)有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的；

（五）有吸食、注射毒品行為記錄，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，以及發(fā)現(xiàn)其他職業(yè)禁忌的。

第二十一條客運企業(yè)應當建立客運駕駛員崗前培訓制度，培訓合格方可上崗。

崗前培訓的主要內(nèi)容包括：道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識和技能、交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識、交通事故法律責任規(guī)定、防御性駕駛技術(shù)、傷員急救常識等安全與應急處置知識、企業(yè)有關(guān)安全運營管理的規(guī)定等。

客運駕駛員崗前培訓不少于24學時，并應在此基礎(chǔ)上實際跟車實習，提前熟悉客運車輛性能和客運線路情況。

第二十二條客運企業(yè)應當建立客運駕駛員安全教育培訓及考核制度。

客運企業(yè)對客運駕駛員進行統(tǒng)一培訓，安全教育培訓應當每月不少于1次，每次不少于2學時，安全教育培訓內(nèi)容應當包括：法律法規(guī)、典型交通事故案例、技能訓練、安全駕駛經(jīng)驗交流、突發(fā)事件應急處置訓練等。

客運企業(yè)應當組織和督促本企業(yè)的客運駕駛員參加繼續(xù)教育，保證客運駕駛員參加教育培訓的時間，提供必要的學習條件。客運企業(yè)可依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極創(chuàng)新、改進安全培訓教育手段，豐富培訓方式。

客運企業(yè)應在客運駕駛員接受安全教育培訓后，對客運駕駛員教育培訓的效果進行統(tǒng)一考核�？瓦\駕駛員安全教育培訓考核的有關(guān)資料應納入客運駕駛員教育培訓檔案�？瓦\駕駛員教育培訓檔案的內(nèi)容應包括：培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點、授課人、參加培訓人員簽名、考核人員和安全管理人員簽名、培訓考試情況等。檔案保存期限不少于36個月。

客運企業(yè)應當每月分析客運駕駛員的道路交通違法信息和事故信息，及時進行針對性的教育和處理。

第二十三條客運企業(yè)應當建立客運駕駛員從業(yè)行為定期考核制度。

考核內(nèi)容主要包括：客運駕駛員違法違規(guī)情況、交通事故情況、道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)駕駛情況、服務質(zhì)量、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況以及參加教育培訓情況等。考核周期應不大于3個月。

客運駕駛員從業(yè)行為定期考核結(jié)果應與企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度掛鉤。

第二十四條客運企業(yè)應當建立客運駕駛員信息檔案管理制度�？瓦\駕駛員信息檔案實行一人一檔，及時更新�？瓦\駕駛員信息檔案應當包括：客運駕駛員基本信息、體檢表、安全駕駛信息、交通事故信息、交通違法信息、內(nèi)部獎懲、誠信考核信息等。

第二十五條客運企業(yè)應當建立客運駕駛員調(diào)離和辭退制度�？瓦\企業(yè)發(fā)現(xiàn)客運駕駛員具有本規(guī)范第二十條規(guī)定情形的，應當嚴肅處理并及時調(diào)離駕駛崗位；情節(jié)嚴重的，客運企業(yè)應當依法予以辭退。

第二十六條客運企業(yè)應當建立客運駕駛員安全告誡制度�？瓦\企業(yè)應指定專人或委托客運站對客運駕駛員出車前進行問詢、告知，預防客運駕駛員酒后、帶病、疲勞、帶不良情緒上崗駕駛車輛或者上崗前服用影響安全駕駛的藥物，督促客運駕駛員做好車輛的日常維護和檢查。

第二十七條客運企業(yè)應當關(guān)心客運駕駛員的身心健康，每年組織客運駕駛員進行體檢，對發(fā)現(xiàn)客運駕駛員身體條件不適宜繼續(xù)從事駕駛工作的，應及時調(diào)離駕駛崗位。

客運企業(yè)應當建立防止客運駕駛員疲勞駕駛制度，為客運駕駛員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運輸任務，保障客運駕駛員落地休息，防止客運駕駛員疲勞駕駛。

第二節(jié)客運車輛管理

第二十八條客運企業(yè)應當建立客運車輛選用管理制度。

客運企業(yè)應當按照相關(guān)法規(guī)和標準要求，統(tǒng)一選型、統(tǒng)一車身標識、統(tǒng)一購置符合道路旅客運輸技術(shù)要求的車輛從事運營。鼓勵客運企業(yè)選用安全、節(jié)能、環(huán)保型客車。

客運企業(yè)不得使用已達到報廢標準、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術(shù)條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經(jīng)營。

第二十九條擁有20輛（含）以上客運車輛的客運企業(yè)應當設(shè)置車輛技術(shù)管理機構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員，提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應當配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員，提供必要的工作條件。

專業(yè)車輛技術(shù)管理人員原則上按照每50輛車1人的標準配備，最低不少于1人。

第三十條客運企業(yè)應當建立客運車輛技術(shù)檔案管理制度。按照規(guī)定建立客運車輛技術(shù)檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購置到退出運輸市場的全過程管理。

客運車輛技術(shù)檔案應當包括：車輛基本信息，車輛技術(shù)等級評定、客車類型等級評定或者年度類型等級評定復核、車輛維護和修理（含《機動車維修竣工出廠合格證》）、車輛主要零部件更換、車輛變更、行駛里程、對車輛造成損傷的交通事故等。

客運企業(yè)應當逐步建立客運車輛技術(shù)信息化管理系統(tǒng)，完善客運車輛的技術(shù)管理。

第三十一條客運企業(yè)應當建立客運車輛維護制度。

客運企業(yè)應當依據(jù)國家有關(guān)標準和車輛維修手冊、使用說明書等，結(jié)合車輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，科學合理制定客運車輛維護計劃，保證客運車輛按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行維護。

客運車輛日常維護由客運駕駛員實施，一級維護和二級維護由客運企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定組織實施，并做好記錄。

第三十二條客運企業(yè)應當建立客運車輛技術(shù)狀況檢查制度。

客運企業(yè)應當配合客運站做好車輛安全例檢，對未按規(guī)定進行安全例檢或安全例檢不合格的車輛不得安排運輸任務。

對于不在客運站進行安全例檢的客運車輛，客運企業(yè)應當安排專業(yè)技術(shù)人員在每日出車前或收車后按照相關(guān)規(guī)定對客運車輛的技術(shù)狀況進行檢查。對于一個趟次超過1日的運輸任務，途中的車輛技術(shù)狀況檢查由客運駕駛員具體實施。

客運企業(yè)應主動排查并及時消除車輛安全隱患，每月檢查車內(nèi)安全帶、應急錘、滅火器、三角警告牌以及應急門、應急窗、安全頂窗的開啟裝置等是否齊全、有效，安全出口通道是否暢通，確保客運車輛應急裝置和安全設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。

客運企業(yè)配備新能源車輛的，應該根據(jù)新能源車輛種類、特點等，建立專門的檢查制度，確保車輛技術(shù)狀況良好。

客運企業(yè)不得要求客運駕駛員駕駛技術(shù)狀況不良的客運車輛從事運輸作業(yè)。發(fā)現(xiàn)客運駕駛員駕駛技術(shù)狀況不良的客運車輛時，應及時采取措施糾正。

第三十三條客運企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定建立車輛安全技術(shù)狀況檢測和年度審驗、檢驗制度。嚴格執(zhí)行道路運輸車輛安全技術(shù)狀況檢驗、綜合性能檢測和技術(shù)等級評定制度，確保車輛符合安全技術(shù)條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止從事道路旅客運輸經(jīng)營。

第三十四條客運企業(yè)應當建立客運車輛改型和報廢管理制度。

客運車輛改型與報廢應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對達到國家報廢標準或者檢測不符合國家強制性要求的客運車輛，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營�？瓦\企業(yè)應當按規(guī)定將報廢車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關(guān)材料應至少保存24個月。

第三十五條客運企業(yè)應當加強對停放客運車輛的安全管理，明確停放客運車輛的安全管理責任人�？瓦\企業(yè)原則上應自備或租用停車場所，對停放客運車輛進行統(tǒng)一管理。

第三節(jié)運輸組織

第三十六條客運企業(yè)在申請線路經(jīng)營時應當進行實際線路考察，按照許可的要求投放客運車輛。

客運企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺賬，對信息臺賬進行定期更新，并提供給客運駕駛員。

第三十七條客運企業(yè)在制定運輸計劃時應當嚴格遵守通行道路的限速要求，以及客運車輛（9座以上）夜間（22時至次日6時，下同）行駛速度不得超過日間限速80%的要求，不得制定導致客運駕駛員按計劃完成運輸任務將違反通行道路限速要求的運輸計劃。

客運企業(yè)不得要求客運駕駛員超速駕駛客運車輛。企業(yè)應主動查處客運駕駛員超速駕駛客運車輛的行為，發(fā)現(xiàn)客運駕駛員超速駕駛客運車輛時，企業(yè)應及時采取措施糾正。

第三十八條客運企業(yè)在制定運輸計劃時應當嚴格遵守客運駕駛員駕駛時間和休息時間等規(guī)定：

日間連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，夜間連續(xù)駕駛時間不得超過2小時，每次停車休息時間應不少于20分鐘；

（二）在24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時；

（三）任意連續(xù)7日內(nèi)累計駕駛時間不得超過44小時，期間有效落地休息；

（四）禁止在夜間駕駛客運車輛通行達不到安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路；

（五）長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸；從事線路固定的機場、高鐵快線以及短途駁載且單程運營里程在100公里以內(nèi)的客運車輛，在確保安全的前提下，不受凌晨2時至5時通行限制。

客運企業(yè)不得要求客運駕駛員違反駕駛時間和休息時間等規(guī)定駕駛客運車輛。企業(yè)應主動查處客運駕駛員違反駕駛時間和休息時間等規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)客運駕駛員違反駕駛時間和休息時間等規(guī)定駕駛客運車輛時，應及時采取措施糾正。

第三十九條客運企業(yè)應當嚴格遵守長途客運駕駛員配備要求：

（一）單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運超過600公里）的客運車輛應當配備2名及以上客運駕駛員；

（二）實行接駁運輸?shù)�，且接駁距離小于400公里（高速公路直達客運小于600公里）的，客運車輛運行過程中可只配備1名駕駛員，接駁點待換駕駛員視同出站隨車駕駛員。

第四十條客運企業(yè)應當規(guī)范運輸經(jīng)營行為。

班線客車應當嚴格按照許可的或經(jīng)備案的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的�？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客。對于成立線路公司的道路客運班線或者實行區(qū)域經(jīng)營的客運企業(yè)，在確保運輸安全的前提下，可自主確定道路客運班線途徑站點，報原許可部門備案，并提前向社會公布，方便乘客上下車。

客運車輛不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客，客運班車行李艙載貨應當執(zhí)行《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》（JT/T 1135）。

客運包車應當憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。客運駕駛員應當提前了解和熟悉客運包車路線和路況，謹慎駕駛。

第四十一條實行接駁運輸?shù)目瓦\企業(yè)應當按照規(guī)定制定接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度和接駁運輸線路運行組織方案，并向交通運輸主管部門報備，為接駁運輸車輛安裝視頻監(jiān)控裝置后，方可實行接駁運輸。

客運企業(yè)制定接駁運輸線路運行組織方案應當避免駕駛員疲勞駕駛，并對接駁點進行實地查驗，保證接駁點滿足停車、駕駛員住宿、視頻監(jiān)控及信息傳輸?shù)劝踩芾砉δ苄枨蟆?/span>

客運企業(yè)直接管理接駁點的或者進駐接駁運輸聯(lián)盟和其他接駁運輸企業(yè)運營的接駁點，應當在指定接駁點和接駁時段進行接駁，履行接駁手續(xù)，建立健全接駁運輸臺賬。接駁運輸臺賬、行車單、車輛動態(tài)監(jiān)控信息、接駁過程相關(guān)圖像信息等保存期限不少于6個月。

凌晨2時至5時運行的接駁運輸車輛，應當在前續(xù)22時至凌晨2時之間完成接駁。在此時間段內(nèi)未完成接駁的車輛，凌晨2時至5時應當在具備安全停車條件的地點停車休息。

客運企業(yè)應當通過動態(tài)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、接駁信息記錄檢查、現(xiàn)場抽查等方式，加強接駁運輸管理和安全隱患排查治理，嚴格執(zhí)行接駁運輸流程和旅客引導等服務；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，應當立即糾正。

第四十二條從事包車客運的客運企業(yè)應當建立包車客運標志牌統(tǒng)一管理制度�？瓦\企業(yè)應當按規(guī)定將從事包車業(yè)務的客運車輛和客運駕駛員通過包車客運信息管理系統(tǒng)進行審核。審核通過后，客運企業(yè)方可打印包車客運標志牌并加蓋公章，開展相關(guān)包車客運業(yè)務�？瓦\企業(yè)應當指定專人簽發(fā)包車客運標志牌，領(lǐng)用人應當簽字登記，結(jié)束運輸任務后及時交回客運標志牌�？瓦\企業(yè)不得發(fā)放空白包車客運標志牌。

定線通勤包車可根據(jù)合同進行定期審核，使用定期（月、季、年）包車客運標志牌，最長不得超過12個月。

第四十三條從事省際、市際班線客運和包車客運的客運企業(yè)應當建立客運駕駛員行車日志制度，督促客運駕駛員如實填寫行車日志，行車日志式樣見附件1。行車日志信息應當包含：駕駛員姓名、車輛牌照號、起訖地點及中途站點，車輛技術(shù)狀況檢查情況（車輛故障等），客運駕駛員停車休息情況，以及行車安全事故等。行車日志保存期限不少于6個月。

客運企業(yè)安全管理人員應當對客運駕駛員每趟次填寫的行車日志進行審核、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四十四條客運企業(yè)開通農(nóng)村客運班線，應當符合《道路旅客運輸及站場管理規(guī)定》規(guī)定的條件，并通過相關(guān)部門聯(lián)合開展的農(nóng)村客運班線通行條件審核，確保農(nóng)村客運班線途經(jīng)公路的技術(shù)條件、安全設(shè)施，車輛技術(shù)要求、運行限速等相匹配。

經(jīng)原許可機關(guān)同意，農(nóng)村客運班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

第四十五條對于城市（區(qū)）間公交化運營客運線路，客運車輛應當嚴格按照核定載客人數(shù)運營。

第四十六條提供道路客運預約定制服務的客運企業(yè)應當具備道路旅客運輸經(jīng)營資格，客運駕駛員應當取得相應從業(yè)資格，車輛原則上使用7座及以上的營運客車。

第四十七條客運企業(yè)應當建立并有效實施安全告知制度，由駕乘人員在發(fā)車前按照相關(guān)要求向旅客告知，或者在發(fā)車前向旅客播放安全告知、安全帶宣傳等音像資料。駕乘人員應當在發(fā)車前提醒乘客系好安全帶。

第四十八條客運企業(yè)應當與汽車客運站經(jīng)營者簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站的安全生產(chǎn)規(guī)定。

第四節(jié)動態(tài)監(jiān)控

第四十九條客運企業(yè)應當建立具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）安裝、使用及維護制度。

客運企業(yè)應當按照相關(guān)規(guī)定為其客運車輛安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并有效接入符合標準的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺及全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

客運企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，定期檢查并及時排除衛(wèi)星定位裝置存在的故障，保持車輛運行時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障、不能保持在線的客運車輛，客運企業(yè)不得安排其承擔道路旅客運輸經(jīng)營任務。

客運企業(yè)應當依法對惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號、破壞衛(wèi)星定位裝置、篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)的人員給予處理，情節(jié)嚴重的應當調(diào)離相應崗位。

第五十條客運企業(yè)應當建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)、維護及管理制度。

客運企業(yè)應當按照標準建設(shè)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，在監(jiān)控平臺中完整、準確地錄入所屬客運車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料等信息，并及時更新。

客運企業(yè)應當確保道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺正常使用，定期檢查并及時排除監(jiān)控平臺存在的故障，保持車輛運行時在線�？瓦\企業(yè)應當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，在道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺中設(shè)置監(jiān)控超速行駛、疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間。

第五十一條客運企業(yè)應當配備專職道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控人員，建立動態(tài)監(jiān)控人員管理制度。

專職動態(tài)監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車1人的標準配備，最低不少于2人。監(jiān)控人員應當掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，熟悉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用和動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，經(jīng)企業(yè)或者委托具備培訓能力的機構(gòu)培訓、考試合格后上崗。

客運企業(yè)應當依法對不嚴格監(jiān)控車輛行駛狀況的動態(tài)監(jiān)控人員給予處理，情節(jié)嚴重的應當調(diào)離相應工作崗位。

第五十二條客運企業(yè)應當建立客運車輛動態(tài)信息處理制度。

客運企業(yè)應當在客運車輛運行期間對客運車輛和駕駛?cè)诉M行實時監(jiān)控和管理。動態(tài)監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒客運駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的客運駕駛員，應當及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應當立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，企業(yè)應當及時報告公安機關(guān)交通管理部門，并在事后解聘客運駕駛員。

第五十三條客運車輛發(fā)生道路交通事故的，客運企業(yè)應當在接到事故信息后立即封存客運車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實提供車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)。車輛安裝視頻監(jiān)控裝置的，還應當提供視頻資料。

第五十四條客運企業(yè)應當建立客運車輛動態(tài)信息統(tǒng)計分析制度。

客運企業(yè)應當定期對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量問題、駕駛員違法違規(guī)駕駛行為進行匯總分析，及時采取措施處理。

對存在交通違法、違規(guī)信息的客運駕駛員，客運企業(yè)應當在事后及時給予處理，對多次存在違法、違規(guī)行為的駕駛員應當作為重點監(jiān)控和安全培訓教育的重點對象�？瓦\車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存36個月。

鼓勵客運企業(yè)利用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對客運駕駛員安全行駛里程進行統(tǒng)計分析，開展安全行車競賽活動。

第五十五條客運企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好客運車輛的組織調(diào)度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息等。

第五十六條鼓勵客運企業(yè)在長途客運車輛和旅游客車上安裝、使用視頻監(jiān)控裝置及其他智能科技手段，對客運車輛超員、駕駛員違規(guī)操作、疲勞駕駛、違規(guī)使用手機等行為進行監(jiān)控和管理。

第五十七條客運企業(yè)可以委托第三方機構(gòu)對企業(yè)所屬客運車輛進行動態(tài)監(jiān)控，但不因委托而改變企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控主體責任。

客運企業(yè)應當與第三方機構(gòu)通過合同約定的形式，明確由第三方機構(gòu)實時、準確地提供客運車輛和客運駕駛員的違法違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)控信息。客運企業(yè)應當及時對相關(guān)違法違規(guī)行為進行查處。客運企業(yè)應當根據(jù)第三方機構(gòu)提供的監(jiān)控情況，建立企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控管理臺賬。

客運企業(yè)委托第三方機構(gòu)對所屬客運車輛進行動態(tài)監(jiān)控的，第三方專職動態(tài)監(jiān)控人員視同企業(yè)專職動態(tài)監(jiān)控人員配置。

第五節(jié)安全生產(chǎn)操作規(guī)程

第五十八條客運企業(yè)應當根據(jù)崗位特點，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，推行安全生產(chǎn)標準化作業(yè)。

第五十九條客運企業(yè)應當制定客運駕駛員行車操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應當包括：出車前、行車中、收車后的車輛技術(shù)狀況檢查，開車前向旅客的安全告知，高速公路及特殊路段行車注意事項，惡劣天氣下的行車注意事項，夜間行車注意事項，應急駕駛操作程序，進出客運站注意事項等。

第六十條客運企業(yè)應當制定客運車輛日常檢查和日常維護操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應當包括：輪胎、制動、轉(zhuǎn)向、懸架、燈光與信號裝置、衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置、應急設(shè)施及裝置等安全部件檢查要求和檢查程序，不合格車輛返修及復檢程序等。

第六十一條客運企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應當包括：衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置、動態(tài)監(jiān)控平臺設(shè)備的檢修和維護要求，動態(tài)監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程，違法違規(guī)信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，動態(tài)監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第六十二條客運企業(yè)配備乘務員的應當建立乘務員安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的內(nèi)容應當包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關(guān)信息報送等。

第六十三條客運企業(yè)應當根據(jù)安全運營實際需求，制定其他相關(guān)安全運營操作規(guī)程。

第六節(jié)其他安全生產(chǎn)制度

第六十四條客運企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度，明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱。

第六十五條客運企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故應急處置制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，客運企業(yè)應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

對于在旅客運輸過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，客運駕駛員和乘務員應當及時向事發(fā)地的公安部門及所屬客運企業(yè)報告，并迅速按本企業(yè)應急處置程序規(guī)定進行現(xiàn)場處置�？瓦\企業(yè)應當按規(guī)定的時間、程序、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的應急管理、公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門報告事故情況，并啟動生產(chǎn)安全事故應急處置預案。

客運企業(yè)應當定期統(tǒng)計和分析生產(chǎn)安全事故，總結(jié)事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。

第六十六條客運企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。

客運企業(yè)應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的客運企業(yè)及其從業(yè)人員應當積極配合相關(guān)管理部門依法開展的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。任何企業(yè)和個人不得阻撓和干涉事故報告和依法調(diào)查處理。

第六十七條客運企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。

第六十八條客運企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。普及安全知識，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作技能，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力。

客運企業(yè)應當配備和完善開展安全宣傳、教育活動的設(shè)施和設(shè)備，定期更新宣傳、教育的內(nèi)容。安全宣傳、教育與培訓應當予以記錄并建檔保存，保存期限應當不少于36個月。

第六十九條客運企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制。

客運企業(yè)應當在車內(nèi)明顯位置清晰地標示客運車輛車牌號碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報電話，從事班車客運的客車還應當在車內(nèi)明顯位置標示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準或經(jīng)備案的�？空军c，方便旅客監(jiān)督。

客運企業(yè)應當公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。鼓勵客運企業(yè)通過微信、微博、二維碼、智能手機應用程序等多種方式暢通投訴舉報途徑。對接到的舉報和投訴，客運企業(yè)應當及時予以調(diào)查和處理。

第七十條客運企業(yè)應當建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度。

第五章  安全隱患排查治理與風險管控

第七十一條客運企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本企業(yè)管理規(guī)定，對客運車輛、客運駕駛員、運輸線路、運營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。

第七十二條客運企業(yè)應當根據(jù)安全生產(chǎn)需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式，每月至少開展1次安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，加強安全隱患的閉環(huán)管理和動態(tài)管理。

第七十三條客運企業(yè)應當對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任人和完成時限，及時消除安全隱患。

對于能夠立即整改的安全隱患，客運企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的安全隱患，客運企業(yè)應當組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時進行整改；對于自身不能解決的安全隱患，客運企業(yè)應當立即向有關(guān)部門報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行整改。

第七十四條客運企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應當包括：隱患排查治理日期，隱患排查的具體部位或場所，發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、類別和具體情況，安全隱患治理意見，參加隱患排查治理的人員及其簽字，安全隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字等。安全隱患排查治理檔案保存期限應不少于36個月。

第七十五條客運企業(yè)應當每月對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，對多發(fā)、普發(fā)的安全隱患要深入分析，建立安全隱患排查治理長效機制。

第七十六條客運企業(yè)應當建立安全隱患報告制度，鼓勵企業(yè)建立有獎舉報機制，發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，鼓勵社會公眾舉報。

第七十七條客運企業(yè)應當積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。對相關(guān)部門通報抄送的事故及違法問題應當及時落實整改。

第七十八條客運企業(yè)應當按照相關(guān)法規(guī)的要求積極推行安全生產(chǎn)風險管理制度，及時開展安全生產(chǎn)風險源辨識和評估，做好風險控制。

客運企業(yè)應當每日關(guān)注運營客運線路的天氣狀況和道路通行情況，遇霧、冰凍、雨雪、自然災害等達不到車輛安全通行條件的，應當按相關(guān)規(guī)定暫�；蛘哒{(diào)整客運線路。

第六章  安全生產(chǎn)績效管理

第七十九條客運企業(yè)應當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理部門要求和自身實際情況，制定年度安全生產(chǎn)績效目標。安全生產(chǎn)績效目標應當包括：道路交通責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、百萬車公里事故起數(shù)、百萬車公里傷亡人數(shù)、安全行車公里數(shù)等。

第八十條客運企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)年度考核與獎懲制度。針對年度目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結(jié)果。

客運企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的安全文明駕駛?cè)藛T予以表彰獎勵。

第八十一條客運企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評價機制，每年至少進行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評價。評價內(nèi)容應當包括：安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、客運車輛管理、生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等安全生產(chǎn)制度的適宜性、充分性及有效性等。

客運企業(yè)可聘請第三方機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂和完善安全生產(chǎn)制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。

第七章  附則

第八十二條本規(guī)范自2018年6月1日起施行。2012年1月19日原交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》同時廢止。

本規(guī)范有效期5年。

附件1

道路旅客運輸安全行車日志（式樣）

   年   月   日